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"這種把教育資源和商品住房掛鉤的做法,讓富人能夠利用經濟優勢購買學區房並享受相對優質的教育資源。"袁德峰認為,"這種選擇機會的不平等,同樣造成教育資源分配的不公。"
不久前,有媒體報道稱,北京和平裡七區是區重點和平裡九小學區房,一套上世紀60年代的房子,均價達6萬元/平米,而與其一路之隔的和平傢園[最新消息 價格 戶型 點評]的業主沒有入該小學的資格,房屋報價大多在4.4萬元/平米左右。
新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-08-13/08252331398.shtml
"就近入學政策出發點是好的,但目前已演化成瞭金錢比拼的遊戲。"北京石油化工學院人文學院袁德峰副教授接受本刊記者采訪時表示,"這場遊戲的參與和推動者,不僅有學生傢長,還有房產中介和開發商。"
內容來自sina新聞
"在最近三四年間,學區房漲瞭三四倍。"北京中原地產羊坊店一位業務員這樣告訴本刊記者。
但是,在國傢就近入學政策的基礎上,很多地方又往往要求孩子入學,除瞭有當地戶籍,還要有這個區域內的房產證為憑證。在這一背景下,擇校演變成瞭擇房,以致名校學區房價格節節攀升。
但據知情人士透露,這種流動制度力度並不大,尤其是為維護本校自身利益,許多名校派出的並不是真正的優秀教師。
"這房子太小太舊,格局設計也不合理。但這是學區房,能賣上價格。"張女士住在北京海淀區黃莊中關村三小附近,這幾天她一直在張羅售房。
"馬太效應"能否終結
"教育投入應該不斷向落後地區傾斜,向教育資源薄弱的學校傾斜,徹底改變硬件套件,這樣自然能吸引優秀教師加盟,教師資源自然會趨於均衡。"張冬雲認為,隻有實現這種基於雙向選擇、充滿競爭活力的"流動"和均衡,才能逐漸消除教育資源不均衡帶來的"馬太效應"。
這是一個頗讓中國傢長焦慮的名詞。學區房,即在指定區域內購房,其購房者本人的子女可就讀區、市、省級的重點小學或中學。
折射教育資源失衡
"名校帶動附近樓市,剛性需求又不斷推高房價。"袁德峰說,"學生傢長購買學區房是一種雙重投資,即對孩子的教育投資和房產投資。因為學區房是稀缺資源,再貴也會有人買。等孩子學成畢業後,再轉手賣出。"
最近,《瞭望》新聞周刊記者在北京、長春等地調研時發現,隨著"幼升小"、"小升初"升學季來臨,由於優質教育資源緊張,北京、上海、長春等一二線城市中,名校周邊的學區房交易火爆,價格水漲船高。
1992年施行的《義務教育法實施細則》第二十六條也規定:"實施義務教育學校的設置,由設區的市級或者縣級人民政府統籌規劃,合理佈局。小學的設置應當有利於適齡兒童、少年就近入學。"
為此,張冬雲建議,應對薄弱學校進行長期資金投入和師資力量的提升。"首先,加強對基礎薄弱校的教育水平的監測和評估,使校領導有辦學標準。其 次,加大對基礎薄弱校的教師教學水平的培訓並適當評估,促進教師的專業成長。第三,提高對薄弱校的教師補貼,調動教師工作積極性,控制教師的流失。"
學區房折射教育之痛 就近入學陷入尷尬
談方建議,可以借鑒我國東西部發展中采用的富裕地區與落後地區結對子、醫療事業發展中采用的優質醫院與薄弱醫院結對子的幫扶模式,嘗試利用優質學校資源帶動中小企業貸款二胎年息和促進薄弱學校的做法,減小優質學校與薄弱學校的差距。
"高價學區房折射教育資源失衡。"華南師范大學談方教授對本刊記者說,"盡管就近入學政策表面上解決瞭教育資源不公的問題,但並非所有義務教育階段的孩子,都能享受到同樣優質的教育。"
8月4日,本刊記者走訪瞭北京海淀、東城、西城等名校集中地段的房地產中介,發現多數學區房為上世紀八九十年代的老房,但每平米均價不低於5萬。與附近非學區房相比,學區房每平米均價高出2萬左右。
傢住北京通州[最新消息 價格 戶型 點評]區[最新消息 價格 戶型 點評]的王女士,最近三個月來,她為在海淀區物色學區房而顯得心力交瘁。"地段相同但劃歸學校不同,房價相差也很大。"王女士告訴本刊記者,有些房源都很 舊,由於劃片好卻反而賣得更貴。我本來想找個80平米左右的學區房,但房價高得離譜,我隻有考慮更小的戶型。"
"我不能讓孩子輸在起跑線上,隻有讓孩子進瞭好的小學,才有可能進好的初中、高中,並考上好的大學。也隻有考上好的大學,將來在社會上才會有競爭力......"王女士一番話,掏盡瞭多數學生傢長的心聲。
在談方看來,學區房反映出三個深層次問題。"首先折射的是教育之痛:教育資源嚴重失衡、教育機會的不公;其次折射的是傢長之痛:勒緊褲腰帶省吃 儉用,甚至是舉債貸款,使'拼爹族'問題越來越嚴重;其次,折射的是社會之痛:為本來很高的房價推波助瀾,加劇貧富懸殊而產生社會不公。"
"因此,從擇校到擇房,就不僅僅是一種教育不公平現象,它更是一種社會不公平現象。"談方說,這與政府推行就近入學政策的初衷背道而馳。
據張女士介紹,她傢這套一居室50平米,2000年初購買時,總價15萬,現在售價350萬。"旁邊學區房都是這價位,不愁賣不出。等賣出後,到其他區域換一套更大面積的非學區房。"
從某種意義上講,學區房是房地產市場的衍生品,更是中國現行教育體制下的產物,折射瞭教育資源失衡建地貸款宜蘭南澳建地貸款的嚴峻現實。
"各地學區房熱銷,體現瞭市場化的房地產市場與行政化的教育資源分配之間出現錯位。"北京育英學校張冬雲老師認為,當學區房獲得瞭"入學指標"這一高附加值時,也實現瞭教育資源市場化分配。
"重點學校與薄弱學校間的差距,是由先天因素及多年政策、資源投入傾斜累積而成的。"張冬雲認為,"不管是贊助費擇校,還是買學區房擇校,優質教育資源的集中和稀缺,才是癥結所在。
"政府出臺的嚴禁擇校、就近入學的義務教育政策,在教育資源不均衡的現實面前已經失效。"張冬雲說。
近年來,不少地方也在采取各種措施促進教育資源均衡。比如北京、武漢等地實行教師流動機制,讓優秀教師不要停留在個別重點學校裡;上海多個區縣 也探索試行義務教育學校教師"走教"模式,即特級教師、學科帶頭人等優秀教師組團去他校指導,以期實現優秀教師全區、全市共享,等等。
"就近入學本來是個出發點很好的政策,是為瞭消除對名校蜂擁式的擇校就讀現象,以促達到各區域教育資源相對公平。"袁德峰說,"但讓人意想不到的是,這政策卻導致對名校學區戶口的爭奪,從而造成學區房價格高漲。"
同時,有些地方還不斷加大對教育在硬件方面的投入,但教育資源強弱不均的格局,並未得到徹底改觀。特別是一些地方政府,在教育投入上有意無意地"偏袒"名校,使得這種教育資源失衡依然嚴重。
"學區房"水漲船高
"如果現行的教育體制改革逐步完善,各校設備設施配套發展,消除瞭地域之間的差異,學區房的價格自然就會回落。"袁德峰說,"從目前情況看,政府部門在現階段難有作為,高價學區房還會持續存在。"
在多位受訪專傢看來,目前各地實行教師流動機制,隻是應急之計而並非治本之策。"造成校際之間資源配置失衡的原因很多,除教師之外,教育資源還包括教學設施、教學管理、教學環境等各個方面。師資力量大小和教學水平的高低,隻是校際資源配置失衡的一部分。"談方說。
"當前讓教師這個最重要的教育資源流動起來,有利於教育資源'均貧富',但也產生瞭極其不利的一面。"談方解釋道,這樣做的結果是教師及名校不停"被折騰",不利於教學質量的穩定。
"即使再優秀的教師,如果到瞭一個教學條件落後、教學軟環境差、教師收入低的學校,也會淪為碌碌無為之輩。"談方說,正因為如此,均衡教育資源最重要的途徑不在於強制教師"流動"起來,而在於均衡教育投入,特別是在於普遍提高教師隊伍的素質和教育管理人員的能力。
高價學區房折射教育資源失衡,要改變這種現象並非一朝一夕,隻有對薄弱學校進行長期的財政投入,尤其是對師資質量進行大幅提升
"隻要政府提供的教育資源不能滿足社會的需要,這種名校的'馬太效應'就會一直演化下去。"談方說,"政府隻有盡到設置教育質量差異不大學校的責任,學生傢長才不會陷入買高價學區房的困局中。"
按以往規律,每年6月份至9月份,都是學區房的交易高峰期。據北京鏈傢地產五道口店一位業務員向本刊記者介紹,在最近接待的購房者中,70%以上都是沖著優質教育資源選擇這一區域。
"就近入學"陷入尷尬
同時,張冬雲還呼籲取消對學校的分級。"我國雖然取消瞭重點中學的稱謂,但是改稱示范校依然讓傢長學生趨之若鶩,等於"換湯不換藥"。名牌效應既吸引學生,也吸引更多的投入與優質師資。"
按相關規定,各地小學入學均實行"就近免試入學"政策。早在1986年實施的《中華人民共和國義務教育法》第九條就規定:"地方各級人民政府應當合理設置小學、初級中等學校,使兒童、少年就近入學。"
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