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內容來自sina新聞
十部委共建房企違規黑名單 有望納入調控長效機制
在房地產長效機制進入征求意見的當口,由住房和城鄉建設部(下稱"住建部")牽頭,國傢發展改革委、財政部、工商總局、國土資源部、國傢統計局、證監會等七部委已經開始著手建立房地產開發企業違規記錄的"黑名單"共享系統。
按照國務院提出的要求,現有分散在國土資源部、人民銀行、銀監會、工商總局等多部門的有關房地產開發企業"囤地""信貸違規""銷售違規"等系統,將被整合為統一的"房地產開發企業誠信信息共享系統",在所有涉房管理的中央部委之間,實現信息共享。
系統共享實現後,在任何有關房地產開發領域和環節所出現的違規問題,都將在系統中顯現。依據這一信息系統,針對任何領域的違規行為,涉房主管部門根據自身管理權限,均可以與房地產開發企業的土地獲取和融資限制處罰、限制相掛鉤。
整合"黑名單"
"我們沒有'黑名單'這個說法,但是我們確實著手在做涉及房地產開發企業誠信記錄信息系統的整合工作。"10月16日,住建部一位不願具名的官員向《中國經營報》記者證實,他表示,這項誠信記錄系統的整合工作,是按照國務院之前的統一部署展開的。
按照國務院做出的工作部署,住建部、國土資源部、國傢發展改革委、財政部、國傢統計局、國傢稅務總局、工商總局、人民銀行總行、銀監會、證監會等部門均已參與到此項工作當中,跨部門的定期協調機制有望於近期啟動。作為房地產行業和市場的主管部門,住建部將牽頭此項工作。
由於房地產行業屬於資源整合型行業,上下遊產業鏈條涉及環節眾多,因此,多個部門均對房地產開發企業的各個環節負有監管責任並伴生處罰權。但是,在原有監管體制下,各部門之間對企業違規信息、處罰信息鮮有共享。
目前,有關房地產企業不同環節與信用記錄相關的信息系統包括,住建部管轄下的房地產開發企業資質信息系統、工程質量信息系統、商品房銷售記錄系統;國土資源部管轄的房地產開發企業開發用地信息系統;國傢稅務總局系統管轄的房地產企業涉稅信息系統;人民銀行、銀監會的企業信用系統;證監會管轄的房地產開發企業再融資和IPO信息系統等。
記者瞭解到,按照目前的工作設想和前期論證,上述多個系統將整合到統一的信息平臺之上,形成統一、可查詢和包含"自動報警"設計的統一房地產開發企業誠信系統。在這一系統平臺上,所有註冊開發企業的工程質量、土地獲取、銀行信貸等關鍵信息,都將在不同管理部門之間形成共享。對於不良記錄的房地產開發企業,系統將自動生成"黑名單"。
掛鉤融資、拿地
多位參與此項工作前期研究論證的權威人士告訴記者,"大幅度提高房地產開民間房屋二胎設定貸款全省皆可處理發企業違規成本、提高跨部門監管效率"是進行房地產開發企業誠信信息系統共享建設工作的最主要初衷。由於目前房地產開發企業的違規記錄分散在各部門,房企違規的成本相對較低。
記者瞭解到,除有囤地記錄企業證監會將限制其再融資並禁止IPO之外,房地產開發企業在各領域的違規行為處罰,基本局限於處罰部門職權范圍之內。如違規銷售行為的處罰最重即是吊銷項目預售、銷售許可證,而不涉及其他跨部門領域的處罰。
"我舉個例子,如果一個房地產開發企業在工程質量領域的一次違規,將形成終身記錄,並在系統中顯現,同時,其他領域的主管部門依據這一條違規記錄,對其他領域的經營行為進行限制或者處罰,比如限制拿地、限制貸款,這樣房地產開發企業的違規成本就要高得多。"前述權威人士稱。
他還向記者表示,按照現在的設想和工作前期論證,與上述情況類似的工作機制都有涉及,待系統建立並正式投入運行之後,將實現對房地產開發企業違規行為的跨部門處罰、跨部門經營行為限制具備技術層面的可操作性,從而大大提高房地產開發企業違法違規經營的成本。
同時,對於已有的跨部門經營行為限制,系統運行之後也有望提高現有工作的效率。目前,由於證監會對有囤地不良記錄的房地產開發企業限制再融資並禁止IPO,因此,在房地產開發企業提交再融資申請後,證監會要向國土資源部以公函形式調查申請企業在土地開發、利用領域是否存在囤地等違規記錄,國土資源部接到公函後,再以書面證明的形式,出具該房地產開發企業不存在囤地問題的證明。
在系統運行之後,這一工作即可通過房地產開發企業信息誠信共享系統時時完成,即通過系統,證監會可以自行核查申請企業是否存在違規囤地等方面的不良記錄。
事涉"長效機制"
記者瞭解到,在該系統的設計初衷當中,曾有討論認為更多的違規經營行為的處罰,應與房地產開發企業的信貸融資、再融資和拿地資格掛鉤。不過,最終有關部門將通過另行下發行政性文件的方式,對這種處罰和限制進行關聯。而目前,更多的是著重於系統建設本身的技術問題。
目前,房地產長效機制的起草已經進入最後階段,正在征求各方意見建議並進行修改。華遠地產董事長任志強表示,房地產調控長效機制的草案已經"幾易其稿",內容改動較大,目前尚未確定最終版本。
記者瞭解到,包括個人房地產信息聯網、房地產開發企業誠信記錄共享系統等,都有望進入房地產調控長效機制。"包括不動產登記制度在內,這些基礎性的信息共享系統,是本屆政府施政和落實、執行政策的一個基礎性思路,這一點,恐怕在房地產調控這個領域也不能例外。"前述權威人士向記者表示。
在此之前,住建部已經著手開展"個人住房信息系統聯網工作"。截至2012年6月,40主要城市的個人住房信息聯網工作已經完成。住建部目前的主要工作,是將這一系統的覆蓋面,逐步推廣到所有地級城市。
"我個人認為,這套系統可以分步、分權限地逐步向全社會開放,即行業管理的信息和權限由有關管理部門之間共享;而對於與消費者直接利益相關的'違規售房''建築工程質量'等方面的違規或者不良記錄,應該逐步向社會公開,並實現可查詢,這將給企業帶來另一層面的更大制約。"中國房地產研究院副院長林先向記者表示。
國十一條
2010年1月10日
國務院辦公廳發佈《關於促進房地產市場平穩健康發展的通知》,又稱"國十一條":加強保障性住房和普通商品住房有效供給。合理引導住房消費,抑制投資投機性購房需求。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的傢庭(包括借款人、配偶及未成年子女),貸款首付款比例不得低於40%。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓面積。合理確定商品住房項目預售許可的最低規模,不得分層、分單元辦理預售許可。
國十條
2010年4月17日
國務院向各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構下發《關於堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號),被稱為新"國十條"。其中第三條規定"對購買首套自住房且套型建築面積在90平方米以上的傢庭(包括借款人、配偶及未成年子女,下同),貸款首付款比例不得低於30%;對貸款購買第二套住房的傢庭,貸款首付款比例不得低於50%,對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。"
國八條
&洲子洋重劃區怎麼貸款比較會過件emsp;2011年1月
國務院辦公廳發佈"國八條" ,擴大限購范圍、加大限購力度,要求直轄市、省會城市、計劃單列市(若不含拉薩共計35個城市,簡稱"35個大中城市")和房價過高、上漲過快的城市要在一定時期實行限購措施。
小產權房
2012年2月22日
國土資源部明確,要先清理在建和未售、侵占耕地的小產權房,杜絕小產權房繼續發展,再分情況治理已售的小產權房。將開始選擇試點城市,妥善處理好現存小產權房的問題。我國城鎮居民不得購買農村的宅基地建房,也不可以購買小產權房。
房產稅
2012年3月6日
財政部表示繼續適當擴大房產稅試點范圍,對個人住房征收房地產稅作為"房地產領域長效機制建設"任務的一部分,要求配合有關部門加快研究推進對個人住房征收房產稅工作。
國五條
2013年2月20日
國務院常務會議出臺瞭樓市調控"國五條"。會議再次重申堅持執行以限購、限貸為核心的調控政策,堅決打擊投資投機性購房,在繼2011年之後再次提出要求各地公佈年度房價控制目標。
反向抵押
2013年9月13日
中國政府網全文公佈近日由國務院印發的《關於加快發展養老服務業的若幹意見》,明確提出:"開展老年人住房反向抵押養老保險試點。"
新聞來源http://tj.土建融彰化芬園土建融house.sina.com.cn/news/2013-10-19/08532458046.shtml
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