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內容來自hexun新聞

裡約+20峰會 兩大陣營博弈 綠色經濟

盡管距離6月20日的“裡約+20”聯合國可持續發展大會還有一個月，就大會成果文件的談判早已開始。4月23日至5月4日，成果文件草案的第二輪非正式談判在紐約開鑼。事實上，地球未來的討論，聯合國已經召開過兩次峰會。20年前、1992年的裡約會議，通過瞭《裡約環境與發展宣言》，又稱《地球憲章》。40年前、1972年的斯德哥爾摩會議，通過瞭《人類環境宣言》。“我們紙面上的文件已經很多瞭，現在要的是重申和落實。”聯合國“裡約+20”峰會秘書長沙祖康4月26日在斯德哥爾摩接受本報記者專訪時表示。。裡約會議將是聯合國歷史上就全球發展問題舉行的規模空前的大會，136個國傢首腦與會，5萬至6萬人齊聚巴西裡約熱內盧。沙祖康介紹說，裡約的任務是要就經濟發展、社會發展和環境保護三方面的“重申承諾”，處理“綠色經濟”和“機制問題”。就可持續發展議題的爭論，南北陣營的對抗還是很激烈。不過，65歲的職業外交官沙祖康說，“可持續發展應成為團結發展中國傢、發達國傢的橋梁和紐帶，而不是分裂”。兩大陣營的議題博弈《21世紀》：此次“斯德哥爾摩+40”可持續發展合作夥伴會議，是紀念1972年在斯德哥爾摩舉行的第一次聯合國地球峰會，也是“裡約+20”地球峰會前的一次預演。6月的裡約峰會任務和目標是什麼？沙祖康：這次“各家銀行二胎房貸年息裡約+20”聯合國可持續發展大會簡稱“裡約+20”。根據聯合國的決議，這次大會的主要任務就是“重申承諾”，重申20年前所作出的關於可持續發展的承諾。可持續發展有三個內容，經濟發展、社會發展和環境保護；三方面綜合考慮才是持續發展。20年前大傢隻作出瞭承諾，重申當年的承諾，就要回顧一下20年來所走過的歷程，成績在哪裡，缺點在哪裡。20年來形勢發生瞭很大變化，我們必須要明確和尋求解決20年來所產生的新挑戰和問題。會議目的有瞭，怎麼來解決呢？有兩個主題，一是在可持續發展和消除貧困框架下的綠色經濟，簡稱“綠色經濟”。因為綠色經濟的概念和觀點主要是發達國傢提出來的，那麼發展中國傢在這方面有懷疑車貸銀行宜蘭二胎年息、有疑慮、有擔心：綠色經濟到底是什麼，值得註意的是不能用“綠色經濟”來取代“可持續發展”，綠色經濟必須是在可持續發展框架和消除貧困框架下的。（發達國傢）吃飽喝足穿暖瞭，汽車開著、到處玩樂，現在要搞綠色經濟。（發展中國傢）還要消除貧困，要持續發展。所以“在可持續發展和消除貧困框架下的路徑”的表述，是發展中國傢加的。第二個主題是發展綠色經濟需要一個機制。歐盟提議，把環境署升格成為環境專門機構。所以發展中國傢加瞭一句話，叫“可持續發展的機制框架”。不能發達國傢要加強環保署，大傢都要加強。裡約就是要解決包括經濟發展、社會發展和環境保護三方面的“重申承諾”，處理“綠色經濟”和“機制問題”。制定“可持續發展路線圖”《21世紀》：您之前對新華社說，現在必須有一套很有針對性的政策措施，來將紙面上的東西轉化為現實行動，這是“裡約+20”的主要任務。問題是如何轉化？通過制定量化的、進行評估的可持續發展目標嗎？沙祖康：對，這是一個重要的建議。我們紙面上東西很多瞭，我們有260多頁的一個“21世紀發展議程”和《裡約宣言》，我們在約翰內斯堡制定瞭近百頁的“執行計劃”。我們不需要很多的文件瞭。我們認為應該制定一個路線圖實現我們20年前所作出的承諾。在這種背景下，哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯三國他們提出來要有可持續發展目標。這個可持續發展目標也是基於“千年發展目標”。千年發展目標到2015年到期，那麼要研究和討論制定千年發展目標到期以後的發展議程，或者叫2015年後的發展議程。這裡很大的差別在於，它不叫2015年後的千年發展目標，是2015年以後的發展議程，這個發展議程必須是持續發展。這個問題當然還比較復雜，因為各個國傢發展水平不一樣，要在全球范圍內定出一個目標。比如說假設到2030年，全世界應該消除貧困。換句話說就是人均收入不到2美元以上的人類群體應該消失。而千年發展目標是15年以後生活貧困的人口消除一半。《21世紀》：對可持續發展目標的設置有沒有共識？沙祖康：經過討論必須包括的內容有以下七項，就業問題（包容性社會的建設）；能源問題；水問題；海洋問題（海洋漁業的枯竭，海洋生物多樣性的消失）；糧食問題（農業可持續發展）；城市化、城鎮化建設問題；抗震救災問題；可持續的生產和生活方式問題。比如說農業中的土地退化問題：到2050年地球90億人口，但資源在萎縮、削減。怎麼辦，當然要靠科技；但是光靠科技總還有一個物質基礎。按照現在的生活和生產方式，再過兩三代，我們需要五個地球。這主要是因為發達國傢在工業革命以後一直采取不可持續生產和生活方式。可是窮的（發展中國傢）地區連飯都吃不飽。這裡有一個公正的問題。我們生活在一個地球上，發達國傢應該帶頭在可持續發展和可持續生活方式上采取行動，同時應該對發展中國傢，在資金和技術上給予適當的幫助。建立可持續發展理事會《21世紀》：鑒於現在聯合國氣候談判的艱難進展，氣候變化問題是否會成為裡約會議的焦點？沙祖康：氣候變化問題不是發展中國傢破壞的，發展中國傢工業化還沒起步，根本沒有時間去排放，發達國傢已經把可排放的空間用完瞭。這些事情20年前的裡約地球峰會上的“20條原則”中，提出瞭“共同但有區別的責任”，白紙黑字；另外還寫著“誰污染誰賠償”原則；還有發達國傢必須帶頭采取減排的行動。關於裡約原則是否有效，也是一個爭議的問題。發達國傢說中國、印度等發展中國傢、新興經濟體起來瞭，應該承擔和發達國傢同樣的責任，發達國傢現在也出現瞭金融危機。但是發達國傢忘瞭金融危機誰造成的。發達國傢搞過度的投機造成的災難，傷害瞭廣大發展中國傢。現在借口要求發展中國傢、包括中國在內承擔這種災難的責任，這是完全錯誤的。所以印度提出來公正問題。所以這裡面“南北”的對抗依舊很激烈。《21世紀》：您還提到機制機構的協調問題，包括全球地區政府還有聯合國，現在對這個機構有一個設想嗎？沙祖康：機構問題是歷史造成的，支離破碎、比較分散。比如聯合國建立瞭“氣候變化框架公約”，同時創立“生活多樣化公約”，也達成瞭所謂“防止沙漠化公約”。這三者之間，締約國國傢的成員不一樣，管理體制也不一樣。關鍵問題是沒法整合。世界衛生組織，國際移民組織，還有國際氣象組織，能變成一個嗎？不可能的。問題是加強他們之間的協調和合作，這是可能的。因此20年前我們就提出來這個問題，可持續發展的整合、落實、協調。20年以前成立可持續發展委員會，現在建議建立類似於人權理事會那樣的可持續發展理事會，增加權威性。每一個國傢都應該向這個理事會報告，每個國傢自願的來做，自願的進行報告，通過報告來共同提高、共同發展。可持續發展應該成為團結發展中國傢、發達國傢的橋梁和紐帶，而不是分裂發展中國傢和發達國傢。

新聞來源http://news.hexun.com/2012-05-22/141634636.html

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