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湘潭高新區表彰獎勵20周年創新創業服務模范人物大會頒獎現場湘潭高新區科技企業金融中心簽約現場湘潭高新區人力資源管理創新工作人員上崗大會園區企業海諾電梯何熠本報記者 紀愛玲創新是國傢高新區永恒的使命。湘潭高新區近年來堅持改革創新，積極探索建立適合園區發展的管理體制和運行機制，通過改革人力資源管理、完善創新環境、鼓勵企業創新，為助力創新型國傢建設開拓新路徑。經過20年發展，湘潭高新區已成為湘潭市科技創新的前沿陣地，同時也成為中部國傢高新區中值得稱贊的創新高地。改革激活一池春水今年年初，隨著一場競聘演講大會在湘潭高新區舉行，湘潭高新區轟轟烈烈的人力資源管理制度改革大幕由此開啟。據介紹，此前湘潭高新區已經研究制定瞭大部門管理體制改革方案，整合職能，優化結構，能合則合，能簡則簡，將原來26個機構精簡到16個一級部門，並根據需要設定瞭198個崗位，在園區開展全員競聘上崗。湘潭高新區相關負責人透露，人力資源改革的重點是實現從“級別管理”向“崗位管理”轉變。湘潭高新區初始創業團隊人員大多來自黨政機關及事業單位，人力資源管理沿襲機關事業單位的身份管理模式，在核定“三定”（定職能配置、定內設機構、定人員編制）方案前提下，工作人員擁有一個行政編制或事業編制的“身份”。然而，隨著開發建設的快速推進與專業要求的不斷提升，這種“身份”管理帶來的弊端日益凸顯。一方面，“身份”限制瞭團隊創業意識，幹部“官本位”思想抬頭，缺乏奮發向上的闖勁。另一方面，“身份”限制瞭人才引進，使得人才因缺乏歸宿感或激勵不足而難以紮根。為瞭充分調動員工積極性，同時為引進人才掃清障礙，湘潭高新區從2003年起就實施瞭多輪的人力資源管理改革。2013年，湘潭高新區在原有基礎上，又做瞭大動作：一是按照“大部門制”的原則重新設置機構，實施扁平化管理；二是淡化“身份”意思，引進企業管理模式，轉級別管理為崗位管理；三是開展全員競聘，擇優上崗，打造人盡其才的用人平臺；四是推行預安銷號制度和個性化考核，通過“月初工作預安排，月底銷號”和“部門互評互考”的方式，提升團隊執行力。湘潭高新區對績效考核進行瞭重新梳理，出臺瞭新的考核辦法。考核標準不再“一鍋煮”，而是由試點單位自行制訂與其總體目標、工作特點相適應的個性化考核辦法。評價體系更重“硬成績”，著重考核部門年度重點目標完成情況和月度主要工作預安排情況。考核結果“動真格”，與部門榮譽、個人進退流轉、績效獎金掛鉤，實行末位淘汰。由於湘潭高新區一直以來堅持創新立園，以創新推動工作，創新理念深入人心，這次人力資源改革得到園區廣大幹部職工的積極響應，競聘過程中60後與80後幹部同臺競聘，煥發出勃勃生機。尤為難能可貴的是，園區涉及近200個崗位的大交流、大轉變在15天內順利完成，並且實現瞭零糾紛，零申訴的和諧競爭。在創新人力資源管理的同時，湘潭高新區創新園區開發建設模式。重點是轉變園區開發建設模式，從行政主導向市場主導轉變。早在2002年，湘潭高新區就組建瞭由管委會獨資設立的湘潭高新科技園區開發有限公司，2011年5月，又在整合資源的基礎上，成立瞭湘潭高新集團有限公司，將市場機制引入園區開發建設。一方面以高新集團為業主單位，負責整個園區的開發建設。由高新集團承接對園區基礎設施、城市路網的投資，完善城市功能體系。同時通過優質、高效的服務，為入園企業或招商項目做好基礎設施及其配套建設、代建廠房、開發小區等，破解瞭園區企業建設中的諸多矛盾和問題，為園區企業發展贏得瞭速度、贏得瞭效益。另一方面，以集團公司為融資平臺，籌措瞭大量開發建設資金。據統計，湘潭高新集團公司成立2年以來，通過銀信借貸、發行企業債券、股權轉讓等方式，先後為園區基礎設施建設、企業技改擴項目融資近百億元，有效破解瞭園區及企業融資難題，加快瞭開發建設速度，推進瞭企業技術創新與產業發展。正是這種公司化的運作模式，打破瞭行政模式下的許多條條框框，為園區跨越發展開辟瞭寬闊的道路。創新營造一種環境對於創業者和企業來說，國傢高新區最大的優勢往往在於營造瞭鼓勵企業創新的良好環境。湘潭高新區在多年發展中具備瞭這樣的優勢。2007年，科技部、湖南省科技廳和湘潭市政府三方聯手共建湘潭國傢火炬創新創業園。這也是全國省級高新區內惟一的部、省、市共建的創新平臺。在湘潭國傢火炬創新創業園的發展過程中，湘潭高新區根據園區企業需求，逐漸創建瞭五大服務體系，旨在向入園企業提供“五星級服務”，包括以國傢級高新技術創業服務中心、國傢級機電專利信息中心、科技型中小企業技術創新基金創業項目服務機構等為代表的政務服務體系；以模具設計、儀器儀表共享、電機電控電傳動軌道設備檢測等為代表的技術服務體系；以湘潭高新區與深圳創投、麥肯特擔保、科技金融服務中心為代表的融資服務體系；以包括世界500強企業在內的國際國內知名中介機構為代表的中介服務體系；以電子商務協會、會計、律師事務所為代表的商務服務體系——創新環境優化、創新資源聚集的創新平臺，帶給創業者成功的信心和成長的動力。除瞭五大服務體系，湘潭高新區近年來還相繼出臺瞭一系列促進自主創新、加快產業發展的扶持政策。例如，設立不低於5000萬元的鼓勵扶持基金，專項用於重點新能源裝備制造企業的關鍵性設備投資補貼、技術創新研發、產業化項目的配套獎勵、企業規模化擴張的貼息資助、產業聯盟和公共服務平臺建設，以及對在新能源裝備制造產業發展中做出突出貢獻的企業和人員進行獎勵；對863計劃項目、973計劃項目、世界500強企業、國內100強企業入駐，給予3年以內2000平方米免租金優惠；設立科技成果轉化獎，對新能源裝備制造產業領域內有突出貢獻的專傢及自主轉化科技成果的企業將給予最高達100萬元的獎勵；對“十二五”期間制定行業重大標準和國際標準的高新技術企業，給予50萬元獎勵；對列入國傢級專利試點企業以及獲國內各類專利、國際專利，每件給予最少1000元最多10萬元的資助；對獲得國傢、湖南省、湘潭市級馳名商標、名牌產品、企業研究中心的企業，分別給予50萬元、5萬元、2萬元的獎勵；設立創新創業獎，每年拿出財政收入的1%獎勵在科技創新工作中做出貢獻的企業和個人；對入駐湘潭高新區進行技術創新的重點院士項目給予100萬元專項獎勵；對境外IPO、境內IPO或“新三板”掛牌、地方性交易所掛牌上市的企業分別給予160萬元、150萬元、100萬元、80萬元的補助……為解決企業發展中遇到的資金難題，湘潭高新區管委會與深圳創新投資集團公司合資成立湘潭創新資本創業投資有限公司，與麥肯特擔保公司合作成立湘潭麥肯特擔保有限公司，為園區處於初創期的成長型企業、高科技企業和其他優質科技型中小企業提供風險投資；牽頭成立湘潭火炬創業投資有限公司，專門為園區科技型中小企業創業提供融資如無；引進鑫碩擔保公司、匯融小額貸款公司，爭取專業銀行對園區擔保機構授信額度5000萬元的中小企業軟貸款，開設湖南省專利權質押貸款，為科技型中小企業融資開辟瞭新的渠道；打造湘潭高新區金融服務中心，針對湘潭高新區高科技企業不同發展階段的融資條件和融資需求，整合銀行、擔保、創投、中介服務等金融服務資源，通過集成和創新金融產品，打造完整的金融產業鏈條，為湘潭高新區高科技企業提供一站式、個性化的融資服務，助力企業成長壯大。如今，湘潭高新區形成瞭以湘潭高新技術創業服務中心為核心，大學生科技創業園、留學生創業園、生產力促進中心為輔的政務服務體系，擁有35萬多平方米的孵化場地，承載瞭382傢在孵企業、241個高科技項目，並承擔多項國傢和省級計劃項目。不僅如此，這裡還搭建瞭機電共性技術平臺、孵化管理電子平臺、電機電控設計加工檢測平臺等13個共性服務平臺、10個產學研合作平臺。一批批科技成果項目在這裡孵化，並走上瞭產業化之路：湖南農業大學教授周建平研發的全球第一條采用水酶法提取茶籽油工藝技術生產線2012年5月在湘潭高新區運行投產，去年將實現產值5億元；湖南大學電力驅動與伺服技術國傢重點實驗室領頭人黃守道教授的起重電機和伺服電機項目、中國科學院化學研究所博士生導師宋延林的綠色納米印刷項目、中國科學院納米研究所功能納米材料實驗室主任賀軍輝教授的納米銀抗菌項目紛紛入駐並實現產業化……提升打造一個基地正是在湘潭高新區一系列鼓勵創新的舉措下，目前園區已聚集湘電風能、鐵姆肯、迅達集團等高新技術企業68傢，企業產品涉及新能源裝備、礦山裝備及環保機電多個領域，成為瞭湖南省乃至中南地區的一個特色產業基地。今年，湖南勝利湘鋼鋼管有限公司高等級石油天然氣輸送管道項目在湘潭高新區順利奠基。作為湘潭高新區加快園區產業佈局的力作，該項目是2012年湖南省重點項目，由山東勝利鋼管有限公司、湘鋼集團和湖南盛宇高新材料有限公司合資開發，主要加工生產高等級石油、天然氣輸送鋼管。該項目建設總投資超過10億元，分兩期建設，一期投資6億元，二期投資4億元，項目投產後預計實現年產值45億元，利稅3.5億元。該項目不僅對湘潭高新區鋼材深加工產業基地的建設具有很強的“龍頭”效應，而且對促進湘潭鋼材產業轉型升級，推動“兩型社會”建設，意義重大。目前，一期項目基礎工作已開工，按照工程進度，將在今年年底前建成第一條生產線。三一起重機整機再制造基地項目簽約入園僅1個月就在湘潭高新區開工建設，並給出瞭入園後的第一張成績單——包括湖南首臺350噸三一全地面起重機SAC3500在內的8臺工程機械設備總價值1.2億元的銷售訂單。此外，海諾電梯與意大利普利斯）公司、香港安樂集團合資合同簽約暨項目入駐湘潭高新區簽字儀式舉行後，通過中外三方企業合資合作，湘潭高新區誕生一個資本實力更雄厚、技術實力更強勁的國內一流電梯產業園，形成整機生產能力12000臺、核心部件43000臺，銷售收入達20億-30億元的產業規模；遠大住宅工業有限公司湘潭工廠正式投產啟動後，將為建築業帶來一場新的革命。湘潭高新區相關負責人表示，未來要站在科學發展的高度，依托區域基礎優勢，一手抓好現代制造業集群培育，不斷推進經濟實體化；一手抓好現代服務業的培育集聚，不斷完備生產和生活服務功能。一是圍繞本地產業優勢，延伸主導產業鏈群。湘潭高新區毗鄰大型國企湘鋼、湘電，有著雄厚的產業基礎和得天獨厚的比較優勢，湘潭高新區將積極對接央企、名企和外企，著力引進實力強、效益好、後勁足的具有行業引領作用的大型龍頭企業入園發展，圍繞湘鋼、湘電、勝利鋼管等地方龍頭企業，做大做強新能源和礦山裝備產業集群，大力引進產業上下遊配套企業，培育鋼材深加工產業鏈，延伸和完善風電產業鏈，逐步形成優勢產業鏈條和企業集群。未來3-5年，湘潭高新區擬規劃再拓區100平方公裡，重點發展和培育風電新能源、精品鋼材深加工、先進裝備制造三大主導優勢產業。二是圍繞區位環境優勢，壯大城市總部經濟。湘潭河東地區是未來湘潭發展的核心，特別是隨著湘潭城市中心東移和河東新城崛起，河東行政中心、商貿中心的作用日趨凸顯。基於這一良好的區位環境優勢，湘潭高新區將以建設法華山、沿迅達大道片區為中心，大力發展電子信息和電子商務服務業，實施物流總部、專業大市場帶動戰略，集聚發展現代商貿物流業，將湘潭高新區建設成中部地區的企業總部基地、物流商貿中心、金融服務中心、服務外包基地、科技服務中心，面向全國、輻射亞太地區的現代服務業創新示范區。三是圍繞科技創新職能，發展戰略性新興產業。“十二五”期間，湘潭高新區將圍繞國傢重點支持發展的戰略性新興產業，重點引進新能源汽車、稀土發光材料、生物醫藥、新一代信息技術領域項目，加快引進擁有電機電控、傳動與控制等高端技術及其產品的特色高科技企業，引進變頻器及控制系統等領域的創新型企業，著力提升園區自主創新和產業超常規發展兩個能力。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-11-25/160002621.html
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